深圳市五届人大常委会第二十五次会议审议通过了深圳市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室拟制的《深圳市社会治安防控体系建设总体方案》，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅联合发文公布授市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室的委托在深圳房屋租赁信息网发布，就该方案的指导思想、总体目标、基本框架、主要措施等内容进行发布、宣传，以动员、引导广大市民群策群制，共同搞好深圳市流动人口和出租屋管理服务工作。

深圳市社会治安防控体系建设总体方案

为巩固和发展两年“严打”整治斗争的成果，提高社会治安管理和防控水平，努力营造良好的社会治安环境，市维护稳定和社会治安综合治理委员会研究决定，在全市构建社会治安防控体系。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神、省委九届二次、三次全会和市委三届六次全会精神，坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，在市委、市政府的统一领导下，由社会治安综合治理部门组织协调，以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，构建与深圳城市地位功能相适应、人防物防技防相结合、专群结合、全面覆盖的治安防控体系，为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造更加良好的社会治安环境。

二、总体目标

2003年底前，初步建成街面治安防控网络、社区治安防控网络、重点行业及要害部位治安防控网络和内部单位治安防控网络“四大网络”和“三个控制系统”，并建立起与之相适应的经费保障机制、协调运作机制和目标考核机制。2004年底前，基本建成结构合理、防范严密、点面线互动、巡卡查并举、打防控一体的全天候、多层次、立体式的社会治安防控网络体系，压缩犯罪分子的作案空间。实现“一个下降”，即刑事年度发案总量下降：“两个遏制”，即“两抢两盗”等多发性案件和可防性案件得到有效遏制：“三个上升”，即政法公安机关侦办案件绝对数上升，人民群众的安全感和对社会治安工作的满意度上升：“四个不发生”，即不发生影响社会稳定的大规模群体性事件，不发生群死群伤的重大治安灾害事故，不发生影响恶劣的“黄赌毒”案件，不发生危害严重的重大恶性犯罪案件，逐步实现社会治安的明显好转，最终实现社会的长治久安。

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三、基本框架

按照管好犯罪高发群体、管住特种行业和重点场所，压缩多发性犯罪和可防性犯罪的整体思路以及守住街面、强化社区、严控阵地的要求，系统规划、统一布局、突出重点、落实责任、循序渐进，构建党委、政府统一领导，社会治安综合治理部门组织协调，公安机关担当主力，各部门积极参与，专群结合、全面覆盖的社会治安防控网络。基本框架是布建“四大网络”，建立“三个控制体系”。