“管好了出租屋，就管好了近80%的流动人口。”

可是如何夯实基础源头，强化队伍管理？近日，龙岗区召开强化出租屋综管员队伍管理现场会，正式启动综管员“直管”试点，由任社区综合党委委员的专职民警担任社区出租屋综管站站长，将公安工作与出租屋综管工作捆绑。

“最引人关注的，当属由专职社区民警担任社区综管站站长！”一位业内人士说。据悉，此次布吉试点明确按区出租屋综管办、街道出租屋综管所、社区出租屋综管站管理架构，实行三级管理模式，通过三级联动、条块协同，将综管员队伍全面纳入网格化管理。“布吉街道先行，希望能为全区提供一个示范，以便照此模式推广。”

事实上，近年来，龙岗区在出租屋管理方面做了很多有益的探索，形成了“两专一兼”、“三联执法”等工作机制，成立了“楼栋长联合会、房屋租赁协会”等社会组织加强出租屋管理，这些举措在全市都属首创。

“我们对龙岗区在出租屋管理方面敢为人先、不断创新的工作精神表示肯定！”深圳市公安局人口管理处处长沈莉瑛认为，龙岗将社区民警专职化工作与综管员队伍有机结合，使基层出租屋管理力量得到加强，走在了全市前列，“可以说是在群众路线实践教育活动中，专群结合的又一创新举措！”

布吉试点10名专职社区民警任综管站站长

最新数据显示，布吉现有流动人口67万，共21万套出租屋，人流量大且整体素质偏低，城中村多且隐患多，创新管理模式显得十分迫切。

“管好了出租屋，就管好了近80%的流动人口，而出租屋综管员队伍管理工作的好坏，直接关系到工作成效的提升。”在谈到对出租屋的管理上，龙岗区相关负责人表示，“要把精兵强将派到社区，做好基础工作，抓住社会管理的源头”。

今年5月，深圳市公安局和市出租屋综管办联合出台意见，特别强调“要进一步加强公安与出租屋综管部门的工作协作。”今年7月中下旬，龙岗区相关领导、公安分局、人口科、区出租屋综管办多次到布吉调研，谋划出租屋队伍管理创新改革试点，在全市率先“破冰”，探索公安与出租屋综管部门的协作长效机制。

8月30日上午，布吉街道办10楼会议室，议程紧凑，当罗岗派出所辖区内10名专职社区民警整齐上台亮相，接过社区综管站站长的任职证书时，现场响起热烈掌声，这标志着以专职社区民警担任社区出租屋综管站站长、直管综管员为主要特点的龙岗区综管员队伍管理布吉试点正式启动。

在《布吉街道进一步加强出租屋综管员队伍管理方案》中，相关方面明确：以“三级管理、规范运作、提高效能”为原则，按区出租屋综管办、街道出租屋综管所、社区出租屋综管站管理架构，实行三级管理模式，通过三级联动、条块协同，将综管员队伍全面纳入网格化管理。

在分工职责上：社区出租屋综管站站长由任社区综合党委委员的社区民警担任，各社区出租屋综管站根据本社区网格片区，由社区工作站和社区出租屋综管站站长联合从本社区出租屋综管员中推荐副站长、若干组长。

“以往我们社区管理出租屋与公安管理方面存在着机制上的差异，现在通过这一举措将公安部门与出租屋综管部门形成联动。”木棉湾社区工作站相关人员认为，新的管理机制有利于进一步整合流动人口和出租屋管理。

目前，布吉街道罗岗派出所10名警长进社区任综合党委兼职委员已全部落实到位，通过警长与社区密切配合，有效推进信息采集工作，社区治安状况有了一定的好转。布吉派出所和水径派出所也在调配人员，做好队伍管理试点整合衔接准备。

考核激励指示或纵容作假将“一票否决”

据了解，“直管”综管员的10名担任出租屋综管站站长的社区民警都是经过层层选拔，他们被赋予一定“考核权”，必须每天给综管员“派任务”，并亲自上门访查“钉子户”；同时对综管员绩效工资签字审核，强调不能“走过场”或者“当老好人”。

对于此番改革试点的“关键人物”社区出租屋综管站站长的考核也十分严格，《布吉街道社区出租屋综管站站长考核办法（试行）》这样表述：“出租屋综管站站长考核采用百分制计算综合考核分数，考核以履职情况为基础，重点考核出租屋综管站完成目标任务情况。社区出租屋综管站站长的考核每季度考核一次，由街道出租屋综管所、辖区派出所、社区工作站3个单位联合督导考核，按5∶3∶2的权重比例核算考核结果。”

记者看到，其中出租屋综管工作占到50分，社区出租屋综管站站长考核得分=出租屋综管所考核分+辖区派出所考核分+社区工作站考核分，考核综合得分小于70分，将评为不称职。

值得一提的是，龙岗还明确，对于社区出租屋综管站站长指示、纵容出租屋综管员录入一条（含）以上虚假信息，由区综治部门对其启动“一票否决”权制进行责任倒查，按程序予以撤职。

而为了激发出租屋综管员队伍活力，龙岗已经制定了一整套奖惩分明的绩效考核机制，并把业务培训列为年内重要工作。此外，龙岗制定了“基本工资+绩效工资”模式，其中基本工资按入职年限分等级予以发放。另外，街道还将给予社区出租屋综管站副站长300元每月和组长100元每月的岗位补贴。龙岗公安分局已决定每年拿出36万元作为对布吉街道优秀综管员的专项补助。

深圳市公安局人口管理处处长沈莉瑛表示，以往全市每年300个综管员入深户指标都下分到区里，但有的区搞平均化，使这项政策失去了激励意义，为此，今年市里将把指标进行统一管理，可根据实际情况来分配，并可适度增加指标。

深化推广试点呈“三大特点”走在全市前列

业内人士指出，龙岗此次试点有3大特点，其一是按照龙岗公安分局及区综管办的工作要求，明确规定社区综管站站长由任社区综合党委委员的专职社区民警担任；其二是明确规定了综管站站长、副站长、组长的职责；三是规定了综管员绩效工资参照《龙岗区出租屋综管员绩效工资考核办法（修订）》执行，并按照“公平、科学、有效”的原则，对应管理架构实行分层考核，严格实施奖惩措施等。

“公安工作和出租屋综管工作有效实施责任捆绑，是社会管理的一项最基本手段。”副区长、龙岗公安分局局长华振强表示，要将此次综管员直管试点作为抓基础管控的一个切入点，转变观念，理顺机制。

“这次全区以布吉为试点创新举措，由任社区综合党委委员的专职民警担任社区出租屋综管站站长，目的是为了通过强化公安和出租屋综管部门的责任捆绑，进一步合力抓好综管员队伍管理，推动流动人口和出租屋综合管理工作再上新台阶。”龙岗区出租屋综管办负责人指出。

统计显示，今年以来，龙岗公安分局、区出租屋综管办多次依托“两专一兼”机制，实施责任捆绑，联合开展有关强队伍管理和“三联执法”执法活动，取得了显著成效，今年以来全区入室盗窃案件同比去年下降了50%。

“这次试点是一个创新，由布吉街道先行，希望能为全区提供一个示范，以便照此模式在更大范围推广。”业内人士评价。深圳市公安局人口管理处处长沈莉瑛指出，“龙岗区在布吉街道召开强化出租屋综管员队伍管理工作现场会，走在全市前列，这是围绕社会治安实际采取的一项基础性、关键性措施，对解决影响治安的源头性、根本性、基础性问题，具有决定性意义。”